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      《固原市農村村民住宅用地審批實施方案(征求意見稿)》起草說明

      信息來源:固原市自然資源局

      發布時間:2023-11-24

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      一、起草背景

      按照《自治區人民政府關于授權用地審批權的通知》、自治區自然資源廳《關于指導做好自治區人民政府授權用地審批權承接辦理工作的通知》寧自然資發〔202323 及《自治區農業農村廳 自治區自然資源廳關于規范農村宅基地審批管理的通知》寧農發〔202111 要求,在國土空間規劃確定的村莊、集鎮建設用地范圍內,為實施該規劃按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地,并作為農村村民住宅用地的審批事項,由各縣(區)人民政府報固原市人民政府批準。特制定《實施方案》。

      二、起草過程

      我局草擬《固原市農村村民住宅用地審批實施方案(征求意見稿)》,于2023714日征求各縣(市)區人民政府以及市直相關部門意見建議并進一步修改完善;2023823日,政府專題會議研究《固原市農村村民住宅用地審批實施方案(征求意見稿)》,決定原則同意,由市自然資源局負責,按照會議研究意見作進一步修改完善后,按程序提請政府常務會議研究;修改后,形成了《固原市農村村民住宅用地審批實施方案(征求意見稿)》。

      二、主要內容

      《實施方案》主要包括 6 部分內容

      1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移落實黨中央、國務院關于進一步深化放管服改革的系列決策部署,堅持依法依規嚴格審查把關,構建規范透明、精簡高效的用地審批機制,切實保護耕地,節約集約用地,確保自治區人民政府委托用地審批權接得住、管得好,推進土地資源要素合理配置,加強宅基地管理,保障農民安居樂業,為全市經濟社會高質量發展提供支撐。

      2.承接事項。農用地轉為建設用地(宅基地)審批。固原市國土空間規劃確定的村莊、集鎮建設用地范圍內,按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地,并作為農村村民住宅用地的審批事項,由縣(區)級人民政府報設區的市人民政府批準。

      3.審批流程。分為農村村民住宅用地申請、農村村民住宅用地受理、縣級初審、市自然資源部門審查、市政府會議研究、縣級人民政府繳納稅費按照自治區規定,農用地轉用審批產生的新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用稅等相關稅費由縣級人民政府統籌落實,不得向農民個人轉嫁收繳、市政府下達批復、系統備案、信息公開等流程。

      4.任務分工。明確村集體經濟組織或村民委員會、鄉鎮人民政府、農業農村部門、自然資源部門、縣級人民政府工作職責。

      5.實施步驟?!秾嵤┓桨浮贩譃榍捌跍蕚潆A段(20237月—11、試運行階段(202311月—20242、正式運行階段(20242月以后實施。

      6.保障措施。包括加強組織領導、強化統籌協調、嚴格監督管理 3 方面措施。

      固原市自然資源局

      2023年11月24日

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